|
Проект
Сприяння легалізації лобістської діяльності в Україні
За
сприяння Програми допомоги параламенту України (Університету
Індіани)
В ході реалізації проекту були проведені заходи:
23 листопада в прес-центрі ЛігаБізнесІнформ відбувся
круглий стіл на тему «Легалізація лобізму: світовий
досвід і українська перспектива»;
30 листопада у Фонді місцевої демократії (м. Харків)
пройшли громадські слухання «Сприяння легалізації
лобістської діяльності на регіональному рівні» (аналітичні
матеріали);
23 грудня в Інституті політичних технологій (м.
Львів) відбувся круглий стіл «Легалізація лобістської
діяльності в Україні: світовий досвід та українська
перспектива»;
На розгляд учасників цих заходів було представлено проект Закону України "Про діяльність лобістів у Верховній Раді України" (автор – народний депутат Ігор Гринів).
Мета проекту:
- сприяти легалізації інституту лобізму в органах місцевого самоврядування (МСВ)
- обговорення серед експертів проблеми легалізації інституту лобізму в Україні (органи виконавчої та законодавчої влад) та МСВ
- аналіз існуючого законодавства в сфері МСВ та НУО
- привернення громадськості до проблеми легалізації лобістської діяльності як засобу, зниження корупціїності дій чиновників, посиленню контролю громадськості та за процесом прийняття рішень, легалізації неприбуткових організацій, які працюють в сфері лобізму
Тематика обговорень:
шляхи легалізації інституту лобізму
доцільність прийняття спеціального закону про лобістську діяльність: закон про лобізм чи вдосконалення існуючого законодавства, яке дозволяє громадськості впливати на процес прийняття державних рішень
доцільність прийняття закону про лобістську діяльність в органах законодавчої, виконавчої влад та МСВ
стан законодавства в межах якого діє третій сектор
прийняття нового закону про неприбуткові організації як механізм становлення фінансової незалежності НУО
інститут лобізму як механізм зниження корупційності дій чиновників
підвищення ролі МСВ після прийняття змін до Конституції
створення єдиного реєстру лобістів та лобістських організацій, виявлення їх фіскальної та публічної звітності перед громадськістю та органими державної влади
легалізація лобістської діяльності як механізм посилення ролі неприбуткових оргназацій у впливі на прийняття рішень, розвитку третього сектору в Україні та інтитуту громадянського суспільства
механізми лобістського впливу на суб’єктів законодавчої, виконавчої влад та органів МСВ
сприйняття поняття “лобізм” у суспільній свідомості
підвищення обізнаності про механізми взаємозв’язку між органами та громадянами як побічний результат лобістської діяльності
шляхи підвищення демократичної ініціативи на низовому рівні
Висновки
Проблема лобізму в його „тіньових” формах сьогодні актуалізована такими явищами вітчизняної політики: а) зрощення бізнесу і влади; б) суперечливість законодавства і його непередбачуваність; в) значний іноземний вплив на діяльність огранів державної влади України. Усі ці чинники є серйозною загрозою стабільності й ефективному функціонуванню політичної системи.
Лобізм в Україні, зокрема в стінах Верховної Ради України, на думку експертів, процвітає. Головним чином лобіюються бізнес-інтереси окремих підприємців чи галузевих корпорацій. Оскільки здійснюється це в прихованій формі, а часом і під прикриттям політичних гасел і соціального популізму, то результатом стає корупція, кризовий стан економіки, політична безвідповідальність парламенту.
У той же час, відкрите лобіювання інтересів певних соціальних груп і прошарків, суспільних рухів і територіальних громад, що є нормою для цивілізованих країн, лишається в зародковому стані. Громадські організації не мають для цього необхідних коштів і навичок. Не створена й відповідна законодавча база. На перешкоді повноцінній участі громадськості в законодавчому процесі стоять сьогодні також існуючі норми Регламенту Верховної Ради України.
Учасники круглих столів і громадських слухань прийшли до висновку, що легалізація парламентських лобістів у тому вигляді, як пропонується її здійснити згідно законопроекту народного депутата Ігоря Гриніва, є корисним кроком, але вона може стати лише початком утвердження цивілізованих форм лобізму в Україні.
Умовою цього є зміна уявлень громадян про явище
лобізму, а також підвищення політичної культури
і відповідальності парламентарів.
Проект
«Громадянське суспільство та законодавчий процес
в Україні»
загальна інформація
Максим Розумний. Громадянське
суспільство, не спи!
аналітика
Громадські
слухання «Парламент і громадянське суспільство».
Аналітичні
матеріали.
Законодавство.
Додаткові
дані.
експертиза
Наукова конференція «Співпраця
українського парламенту і громадськості: стан та
перспективи»
Бунь Вікторія. Роль
парламенту в президентській і парламентській республіках.
Всеволод Гордієнко. Рольові
практики українських неурядових організацій та їх
вплив на прийняття політичних рішень.
Олійник О.М. Лобіювання
громадських організацій в Україні:
українські реалії та світовий досвід.
Шестакова Алла. Розбудова
громадянського суспiльства — першочергове
завдання громадськостi України.
Шморгун Олександр. Оптимальна
модель української влади у контексті порівняльного
цивілізаційного аналізу.
Захарчин Софія. «Проблема
комунікаційного зв’язку між виборцем і депутатом.
Вплив громадськості на хід політичного процесу в
контексті пропорційної виборчої системи».
Наукове товариство «Гуманітарна Колегія» разом
з Українським фондом підтримки реформ та Лабораторією
законодавчих ініціатив
започаткували проект «Співпраця українського
парламенту і громадськості: стан та перспективи».
В рамках проекту проведено громадські
слухання «Парламент і громадянське суспільство».
Додаткові матеріали: нормативна
база взаємодії Парламенту і громадськості в Україні.
|
